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日照公安局出入境管理分局多举措全力提升外国

2018-07-16 07:39编辑:日照新闻网人气:


  今年以来,日照公安局出入境管理分局坚持以科学发展观为指导,以实现“出入有境、服务无境”为目标,以 “从业到人、以网管人、以人为本、规范社区(村居)外管模式”为抓手,深入推进外国管理工作,有效提升了全市出入境管理工作科学管理水平,维护了和谐稳定的涉外治安环境。

  一、“从业到人”,提升对涉外单位管理和服务水平

  一是深入推进涉外单位和外国人信用等级评定和应用。目前,全市三资企业和外国商务机构已达200多家,接收留学生和聘请外教的院校达20余所。为有效管理涉外单位的境外人员,出入境管理分局以企业经营状况、遵纪守法、被邀请外国人办理证照、违法违规、涉外案(事)件发案以及外管联络员履行职责等多项内容作为评判标准,对企业及驻有的外国人实行动态管理,以信息系统自动评定与日常考评相结合,按照评定分值分别将涉外单位归为A、B、C、D四个不同等级,并将信用等级的高低作为出入境政策和办事服务等方面的重要参考依据,切实提高了涉外单位自主管理的积极性和自觉性。二是加强“境e通”信息系统的推广。大力推进“境e通”信息系统向企业的延伸,将涉外企业接待的外国人信息全部纳入系统管理,并将办理居留许可、签证和答复政策法律咨询等信息及时传输至派出所,派出所逐项落实后将审核结果通过系统反馈至分局、市局,进行层级审核。通过企业自主申报、派出所核实、分局复核以及市局备案四个步骤,切实加强对企业内外国人的有效管理。“境e通”信息系统启用以来,160余家涉外单位通过该系统为2028名外国人申报了住宿登记,申办各类出入境证件5738人次。三是强化涉外单位外管员整体素质建设。为切实提高外管联络员的整体素质水平,出入境管理分局在加强日常管理的同时,加大对外国人证件签证识别、证件办理流程、涉外案件办理以及境外人员临时住宿登记的培训力度,指导外管联络员及时掌握上报境外人员动态情况。今年以来,共组织业务培训8次,700余名外管联络员参加了培训,有效提高了外管联络员的业务素质和工作能力。

  二、“以网管人”,拓展对外国人网络管理新渠道

  一是强化出入境管理信息系统的延伸。今年以来,全市临时入境外国人超过10万人次,常住外国人达1500余人(涉及35个国家),同比分别增长30%、35%。为做到对基层外国人的有效管理,出入境管理分局将出入境管理信息系统不断向基层派出所延伸,目前已在84个公安、边防及港务、森林派出所应用,进一步方便了散居外国人到辖区派出所申报住宿信息,也为基层派出所及时掌握辖区的外国人信息提供了便利。二是加强出入境管理信息系统与其它专业系统的衔接与应用。充分利用旅店业治安管理系统与出入境管理信息系统的接口程序,使宾馆上报的外国人住宿信息可实时传输到公安网出入境信息系统中,切实提高了上报数据的及时性和准确率,也加强了对违法犯罪人员等重点人员的有效查控。今年截至10月底,共接收全市宾馆、酒店住宿登记信息13000条,外国人登记率、及时率、准确率均达到100%。三是开通微博、公安服务在线等交流平台。充分利用互联网快捷、高效的特点,通过开通QQ群、“公安出入境”微博及公安服务在线等网络交流平台,与涉外单位外管员、信息员和宾馆前台工作人员进行交流,及时解答其在日常工作中遇到的问题,帮助其准确识别外国人证件,并通过交流及时获知境外人员动态信息。网络交流平台开通以来,解答各类问题及证件查询300余次,,获取外国人动态信息20余条,为及时掌握涉外动态情况开辟了有效途径。

  三、“以人为本”,不断提高外国人管理的队伍素质

  一是以专业人才为骨干力量。重点加强外语专业人才队伍建设,目前通过专业人才招考等方式,全市公安系统的日语、韩语、英语等语种的专业翻译民警达到12人,并研究制定专业人才使用和培训的工作机制。同时,要求各分县局至少配有1-2名专业外语人才,每个派出所配有一名熟悉业务、懂法律、外语较好的民警专门负责外管工作。二是以外管联络员、户管员为重要补充。在社区,由外管民警指导社区保安队员,按照日常巡逻和不定期抽查方式,抓好外国人证件检查-登记-日常服务-离开核销等工作;在涉外单位,由专职外管联络员专门负责外国人住宿登记申报、证件办理和涉外动态情况上报工作,并协助公安机关做好外国人日常安全防范和其他涉外工作;在村(居),由户管员专门负责外国人住宿申报登记,严防失控漏管。对外管联络员、户管员推行持证上岗制度,并从全市选拔确定6名政治素质和外语水平较高的联络员为兼职外聘翻译员,从事翻译辅助工作,成为出入境管理民警的有益补充。三是以涉外信息员为必要辅助。本着专群结合的原则,在外国人比较集中的学校、宾馆、涉外企业建立信息员,明确工作制度和工作任务,强化涉外情况信息的上报,进一步延伸工作触角,努力构建覆盖面广、渠道畅通的涉外信息网络,有效掌握我市的涉外动态。

  四、规范“社区化”外管新模式,强化对外国人居住地全方位管理

  一是建立社区涉外警务工作站。以社区警务为依托,设立外管工作服务站,利用社区民警熟悉辖区情况的有利条件,通过入户走访、发放明白纸、与房主签订责任书等多种形式,对外国人居留情况进行全面调查摸底,切实做到“六个清楚”,即:入境居住时间清楚、居住地点清楚、居住房屋的性质清楚、工作处所清楚、护照号码清楚、签证种类清楚,杜绝了登记不全、脱管漏登等问题的发生。二是完善村居外管组织。派出所指导辖区村居治保组织,按照“来即登记、住即掌握、走即核销”的管理要求,将散居在村居内的租赁房屋、亲属朋友家中、自购房屋等外国人全部纳入视线,及时发现并掌握境外人员动态。自今年2月份日照至韩国平泽“日照东方”号客箱班轮航线复航以来,近500名韩国籍带工相对固定地往返中韩从事贸易活动,治安隐患较大。为确保管理到位,出入境管理分局借助村居居住地这个平台,召开韩国带工管理工作座谈会,部署由辖区派出所指导村居社区对外国人住宿进行集中管理,做到及时登记备案,切实实现对境外人员管得住、管得好的目标。三是建立完善社区内部管理制度。充分发挥“派出所—社区—村居”三级管理作用,由派出所为社区、村居制定任务目标,社区民警牵头街道小组长、楼长、公寓物业管理人员、村居治安积极分子组成外国人管理队伍,在社区、村居进行巡逻检查,督促外国人申报住宿登记,切实做到“不漏管、不失控”。同时,加强走访联系制度,对外国人做到“走进家门、谈话解难、交心成友”;对涉外企业定期征求意见建议,提供法律咨询,推动外国人管理工作融入社区、村居管理,切实维护良好有序的涉外治安环境。(陈强)

(来源:网络整理)

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